Thành phố thông minh Ấn Độ - Một kế hoạch thất bại!

Kinh nghiệm hàng ngày của chúng tôi cho chúng tôi biết rằng các thành phố của Ấn Độ không được quy hoạch tốt. Chúng được thiết kế để thất bại. Tôi trình bày với bạn một phân tích chi tiết về kế hoạch phát triển đã sai. Hoàn toàn sai!

Vào năm 2016, Công ty TNHH Phát triển Đường bộ Bang Maharashtra (MSRDC) đã tuyên bố ý định phát triển 71 ngôi làng dọc theo Đường cao tốc Mumbai-Pune thành Khu vực Quy hoạch Đặc biệt (SPA). Theo đó, MSRDC được chỉ định là cơ quan lập kế hoạch và đã tạo ra một kế hoạch phát triển (DP) cho SPA này cho giai đoạn 2021–2041. Bạn có thể tải xuống trên trang web MRSRDC .

Ba chính quyền dân sự thôn đã tiếp cận tôi để giúp họ đánh giá kế hoạch này vào năm 2019 để gửi một số đề xuất. Tôi đã kinh hoàng bởi kế hoạch này. Bây giờ tôi đã biết rằng dự án sẽ được triển khai. Ở đây tôi sao chép một bài báo tôi đã viết cho Moneylife để phân tích kế hoạch. Đó là một trường hợp cổ điển của một kế hoạch được thiết kế để thất bại.

Quá trình lập kế hoạch sai lầm

Dự thảo Báo cáo Kế hoạch Phát triển đã sẵn sàng vào tháng 11 năm 2018, nhưng báo cáo tương tự đã được tải lên vào tháng 12 năm 2018. MSRDC đã gửi thông báo đến các tổ chức dân sự cấp thôn khác nhau vào cuối tháng 12 năm 2018. MSRDC muốn nhận phản hồi về Dự thảo DP trước ngày 14 tháng 1 năm 2019. Chỉ trong 18 ngày, tất cả dân làng và các chuyên gia được yêu cầu xem xét các giả định của DP và đệ trình ý kiến ​​phản đối của họ.

Như chúng ta sẽ thấy dưới đây, DP có quá nhiều thiếu sót nên chắc chắn sẽ tạo ra một loạt các vụ kiện tụng. Không thể xem xét và nộp đơn phản đối trong vòng 18 ngày đối với DP dài 123 trang với nhiều giả định được xây dựng sẵn. Khi những tranh chấp này đến Tòa án cấp cao, nhiều thẩm phán sẽ chỉ ra rằng không ai phản đối khi DP được công bố. Chính điều này tạo tiền đề cho sự chậm trễ trong thực thi. Ngày nay, không có kế hoạch Phát triển nào, ít nhất là ở Maharashtra, được thực hiện theo thiết kế của họ và trong khung thời gian dự tính trong kế hoạch.

Dự thảo DP, theo kế hoạch, đã được xây dựng sau khi tham vấn với các bên liên quan. Các bên liên quan nên là chủ đất, cư dân trong khu vực quy hoạch, cư dân của các khu vực lân cận, người tạo việc làm, các nhà cung cấp cơ sở hạ tầng khác nhau, v.v. Không ai được hỏi ý kiến ​​ngoại trừ các nhà xây dựng và nhà phát triển. Ngay cả các cơ quan dân sự của Làng (Gram Panchayats) cũng không được hỏi ý kiến. Nếu MSRDC thực sự muốn ý kiến ​​đóng góp của các bên liên quan, họ nên tải lên thông tin chi tiết về các đề xuất nhận được để công chúng xem xét kỹ lưỡng.

Tuy nhiên, chúng ta hãy chuyển sang chính DP.

Lập kế hoạch phải trong bối cảnh thích hợp.

Không thể hiểu được kế hoạch Phát triển nếu không có bối cảnh thích hợp về các thành phố sẽ trông như thế nào trong tương lai. Vì vậy, lý tưởng nhất là quy hoạch DP cho một thành phố của Ấn Độ nên so sánh diện tích quy hoạch với số liệu thống kê từ các thành phố cấp I của Ấn Độ như Mumbai, Delhi-NCR, các thành phố cấp II từ cùng một bang như Pune, Nashik, v.v. VÀ các thành phố phát triển trong thế giới như New York, London, Paris và các thành phố phát triển ở Châu Á như Singapore, Hồng Kông hoặc Thượng Hải (là phương pháp so sánh ưa thích được Chính phủ sử dụng), v.v. Có thể so sánh nó với Kế hoạch Phát triển của các thành phố này (cho các mục tiêu trong tương lai ). Về số lượng này, MSRDC DP không vượt qua được bài kiểm tra. Nhưng chúng ta không nên loại bỏ MSRDC vì không có kế hoạch nào của DP cho các thành phố của Ấn Độ đưa ra những con số này.

Sai lầm trong ước tính dân số

Dữ liệu dân số được sử dụng để soạn thảo kế hoạch dựa trên dữ liệu Điều tra dân số năm 2011, được thu thập từ năm 2005–2009. Để sử dụng thông tin ngày tháng này để lập kế hoạch cho năm 2041, nó cần được bổ sung bằng các khảo sát mới hoặc dữ liệu nâng cao được thu thập cho Điều tra dân số năm 2021. Chúng tôi cũng cần dữ liệu so sánh từ các khu vực khác có “sự tăng trưởng được thúc đẩy”, chẳng hạn như kinh nghiệm ở Navi Mumbai, NOIDA và Gurugram . Một phỏng đoán toán học đơn thuần sẽ không đủ trừ khi nó được bổ sung bằng phân tích kịch bản (ước tính thấp-trung bình-cao). Báo cáo đánh giá quá thấp mức tăng dân số của khu vực, và do đó, tất cả các tiện nghi khác đều không được lên kế hoạch đầy đủ. Không thể chấp nhận được mức độ ngắn của phần DP trên cơ sở hạ tầng vật lý. Nó không có đủ chi tiết và không được thiết kế chính xác. Vấn đề với dự báo dân số ảnh hưởng đến việc lập kế hoạch cho TẤT CẢ các tiện nghi.

Tất cả các tiện nghi đã được ngân sách dưới mức, và điều này sẽ dẫn đến những hạn chế trong tương lai. Ví dụ, yêu cầu điện năng được đề xuất là 1,5 KW mỗi hộ đối với LIG (Nhóm thu nhập thấp), 3,0 KW đối với hộ MIG (Nhóm thu nhập trung bình) và 4,0 KW đối với hộ HIG (Nhóm thu nhập cao), nhưng một cửa hàng nên chạy máy lạnh, tủ lạnh… hầu hết thời gian làm việc có mức tiêu thụ điện ngang với nhà LIG. Điều đó dường như là không đủ. Hơn nữa, các con số tương đương ở các nước phát triển cao hơn - Mỹ có yêu cầu bình quân đầu người là 12KW, Thụy Sĩ là 5KW. Singapore có 2KW ngày hôm nay. Trên toàn cầu, có kế hoạch giảm mức tiêu thụ điện năng xuống 2KW cho mỗi hộ gia đình. Chúng ta phải lưu ý rằng Quy mô hộ gia đình cũng khác nhau ở các quốc gia khác.

Quy hoạch khan hiếm nước!

Nhu cầu nước ước tính là 150 lít/người/ngày (lpcd) dường như thấp hơn định mức. Cục Tiêu chuẩn Ấn Độ khuyến nghị 200 lpcd là tiêu chuẩn; thực tế là từ 70 đến 120 lpcd ở các thành phố khác nhau. Việc đánh giá thấp dân số có thể tiếp tục ảnh hưởng đến ước tính nhu cầu. Nguồn cung cũng vậy, dường như bị đánh giá thấp. Người ta ước tính rằng tổn thất cung cấp và phân phối sẽ ở mức 28% và tỷ lệ tái chế sẽ vào khoảng 33%. Nếu chúng ta xem xét nước không tạo ra doanh thu (nước được cung cấp nhưng không phải trả tiền), các con số thay đổi từ 7% đến 15% ở các nước phát triển. Các con số dao động từ 35% đến 80% ở các nước đang phát triển. Một phân tích so sánh từ các thành phố khác nhau được liệt kê ở trên sẽ hữu ích. MỤC TIÊU toàn cầu đối với nước tái chế theo tỷ lệ phần trăm nhu cầu là khoảng 50%.

Hơn nữa, chúng ta cần xem xét dữ liệu so sánh về việc sử dụng nước công nghiệp và thương mại từ các thành phố khác được đề cập ở trên để đánh giá mức độ hiệu quả của việc này. Thêm vào đó, không có nguồn nước nào được xác định trong DP này có thể đạt được nhu cầu 150 lcpd ngay cả khi tái chế 33%. Ở giai đoạn này, DP quá tham vọng và thành phố mới sẽ là cơ hội tuyệt vời cho các nhà khai thác tàu chở nước.

Vệ sinh và thoát nước dựa trên hy vọng!

Tình hình Vệ sinh và Thoát nước thật kinh khủng. Nước thải ước tính chiếm 80% nhu cầu nước. Vì vậy, đánh giá thấp nhu cầu nước cũng sẽ làm phức tạp thiết kế nước thải. Chỉ số DP không cho chúng ta biết khả năng thoát nước mưa. Nó chỉ nói rằng hệ thống thoát nước mưa là một vấn đề cần quan tâm do địa hình. Tuy nhiên, kế hoạch của DP đã ước tính các cống thoát nước mưa và chi phí thu hoạch. Nếu không có ước tính thích hợp về công suất cần thiết, những con số này dường như đã được đưa ra một cách ngẫu nhiên. Ngay cả khi một hệ số an toàn tiêu chuẩn được sử dụng trong thiết kế, nó sẽ không thể đáp ứng yêu cầu của khu vực quy hoạch này. Chúng ta cần có dữ liệu lượng mưa tối đa trong thế kỷ qua, điều chỉnh dữ liệu đó cho phù hợp với sự nóng lên toàn cầu và sau đó ước tính khả năng thoát nước cần thiết. Khả năng này sẽ giúp xác định khả năng thoát nước mưa.

Các vấn đề về cấp nước và quản lý nước mưa có một số khía cạnh bổ sung cho nhau. Nếu có dự phòng cho các hồ chứa nước có thể chứa nước mưa chảy tràn qua hệ thống thoát nước mưa thì có thể bù đắp được lượng nước cấp. Để việc thu hoạch nước cho các xã hội và tòa nhà riêng lẻ có thể không đủ.

Kế hoạch quản lý chất thải là một sai lầm lớn.

Ước tính chất thải rắn đô thị (MSW) của ngân hàng thế giới dao động từ 1,2kg trên đầu người đến 1,5kg trên đầu người. DP quy định 600gms bình quân đầu người. Báo cáo làm rõ rằng các tính toán dựa trên hướng dẫn sử dụng CPHEEO năm 1999. Câu hỏi đặt ra là TẠI SAO? Chúng ta đang ở năm 2019, tức là hơn 20 năm kể từ ngày cuốn sách hướng dẫn này được viết. Chúng tôi đang lập kế hoạch cho năm 2021 đến năm 2041. Kế hoạch cũng giả định rằng con số 600 gms này sẽ không đổi trong khoảng thời gian 20 năm. Không có gì ngạc nhiên khi chúng ta có vấn đề về xử lý chất thải! Vấn đề tiếp theo với việc xử lý chất thải là sự phụ thuộc vào các bãi chôn lấp. Không xem xét đến công nghệ xử lý chất thải và cơ chế tái chế. Chúng ta cần xác định công nghệ phù hợp để xử lý chất thải và giảm diện tích chôn lấp.

Cuối cùng, chúng ta hãy đến với Thiết kế giao thông vận tải.

MSRDC tuyên bố đây là kế hoạch Phát triển Định hướng Giao thông vận tải (TOD), và do đó, phần giao thông vận tải được trình bày chi tiết. Nhưng thiết kế giao thông vận tải còn thiếu sót và thiếu logic, do đó gây lãng phí VÀ bất cập. Giao thông vận tải, bao gồm BRTS, tàu điện ngầm, v.v., dường như không kết nối các trung tâm dân cư với các trung tâm công nghiệp và thương mại. Tương tự, không có mô tả khả thi nào về khả năng kết nối giao thông của các cụm công nghiệp trong DP. Có vẻ như vận chuyển thương mại sẽ được định tuyến qua các khu dân cư.

Không có bản đồ nào cho thấy các khu nhà ở, khu dân cư và khu vực hoạt động thương mại của Nhóm thu nhập thấp sẽ được kết nối bằng phương tiện giao thông công cộng như thế nào. Các mẫu thiết kế đường phố và các mẫu giao lộ chưa được so sánh với các mẫu ở các thành phố phát triển khác có đủ lối đi bộ và các tiện ích cấp đường phố. Nếu một thiết kế như vậy được thực hiện, nó sẽ gây ra sự bất tiện lớn cho những người di chuyển đến nơi làm việc của họ, tức là các trung tâm công nghiệp và thương mại.

Do đó, kế hoạch Phát triển là một bài tập lãng phí. Không có cách tiếp cận khoa học để lập kế hoạch và phát triển. Không có sự phát triển theo giai đoạn đồng bộ với sự phát triển của cơ sở hạ tầng hỗ trợ. Làm thế nào các thành phố của chúng ta có thể thành công nếu các thành phố tương lai được thiết kế theo phương pháp này? Chúng ta phải nhớ rằng không một thành phố thông minh nào có thể tồn tại qua một kế hoạch ngu ngốc. Các thành phố của chúng ta đang được thiết kế để thất bại. Đó là thời gian để thiết lập nó đúng.

Lưu ý: Bài viết này xuất hiện lần đầu trên Moneylife vào tháng 1 năm 2019. Thật không may, không có gì thay đổi kể từ đó!