Vào cuối tháng 1 năm 2022, Thủ tướng Anh Boris Johnson ngồi trước một chiếc bàn trong một căn phòng trong Cung điện Westminster ở London, xung quanh tất cả các phía là những chiếc ghế dài chứa đầy các thành viên của Hạ viện 650 ghế của quốc gia đó . Johnson lắng nghe, không nghi ngờ gì một cách khó chịu, khi người đàn ông đối diện với anh ta, Thủ lĩnh phe đối lập Keir Starmer , đã chỉ trích Johnson về những cáo buộc rằng thủ tướng đã tham dự các bữa tiệc tại tư dinh của ông ta trong cuộc bãi khóa COVID-19 trên toàn quốc vào năm 2020.
"Bộ luật cấp bộ nói rằng những bộ trưởng cố ý đánh lừa Quốc hội sẽ phải từ chức", Starmer nói . "Thủ tướng có tin rằng điều đó áp dụng cho anh ta không?"
Johnson đứng dậy, cầm một tập tài liệu mà anh ta trải trên bàn trước mặt và đáp lại rằng anh ta không thể bình luận về cuộc điều tra đang diễn ra về các sự kiện xã hội, và rằng với tư cách là một luật sư, nhà phê bình của anh ta nên biết rằng anh ta phải im lặng. Johnson sau đó cố gắng chuyển sự chú ý sang thứ khác. "Điều tôi tập trung vào là mang lại sự phục hồi nhanh nhất cho bất kỳ nền kinh tế châu Âu nào từ COVID," Johnson trả lời .
Starmer đã không thông qua. Ông tiếp tục gây sức ép với Johnson và kêu gọi thủ tướng từ chức. Johnson từ chối và phản bác lại lời chỉ trích của mình, cáo buộc rằng ông muốn kéo dài các hạn chế cấm vận với cái giá phải trả cho nền kinh tế Vương quốc Anh, và coi thường nhà lãnh đạo Lao động là "Thuyền trưởng Hindsight."
Starmer đáp lại bằng cách chế nhạo Johnson vì trước đó đã nói rằng trong suy nghĩ muộn màng, lẽ ra ông không nên cho phép tổ chức một bữa tiệc nhân viên vào ngày 20 tháng 5 tại số 10 phố Downing, dinh thủ tướng.
Trong khi đó, các thành viên của cả Đảng Bảo thủ của Johnson và Đảng Lao động đối lập chính đều hô hào và hô hào, giống như những người hâm mộ các đội đối thủ tại một sự kiện thể thao.
Hạ viện
Đối với người Mỹ, cảnh này có thể khó hiểu. Tại sao thủ tướng, người mà người Mỹ cho là tương đương với tổng thống Mỹ, lại xuất hiện ở tầng của Hạ viện và tranh luận trực diện với lãnh đạo đảng đối lập?
Lý do là trong khi Vương quốc Anh cũng có nền dân chủ đại diện, hệ thống nghị viện của nước này rất khác so với Quốc hội Hoa Kỳ. Không giống như Hoa Kỳ, không có nhánh hành pháp riêng biệt do một tổng thống dân cử đứng đầu và một nhánh lập pháp có hai viện như nhau.
Thay vào đó, ở Anh, những chức năng đó về cơ bản được kết hợp với nhau, và hầu hết quyền lực được trao cho một cơ quan lập pháp duy nhất, Hạ viện. Nền chính trị kiểm soát phe của Hạ viện - hiện là Đảng Bảo thủ - được chọn một trong các nhà lập pháp của mình làm thủ tướng của quốc gia, tương đương với tổng thống Hoa Kỳ và chọn các thành viên nội các điều hành các bộ phận khác nhau của chính phủ .
Tiến sĩ Matthew Williams , một học giả và chuyên gia về chính trị Anh, người hiện đang đóng vai trò là người tiếp cận và phát triển sự nghiệp , giải thích: “Joe Biden từng là thành viên Quốc hội Hoa Kỳ với tư cách là thượng nghị sĩ, nhưng đã phải từ bỏ ghế khi trở thành phó tổng thống. đồng nghiệp tại Jesus College Oxford. "Boris Johnson vẫn là thành viên của Nghị viện cho Uxbridge, ở Tây London, và hoàn toàn không phải từ bỏ ghế của mình."
Đặc điểm kỳ lạ của nền dân chủ Anh và các hệ thống nghị viện khác là hầu hết cử tri không có cơ hội lựa chọn nhà lãnh đạo quốc gia của họ, trừ khi họ tình cờ sống trong khu vực lập pháp - được gọi là "khu vực bầu cử" - mà nhà lập pháp đã chọn. do đảng làm thủ tướng đại diện. "Và họ không bỏ phiếu cho người điều hành, phải không?" ghi nhận Mariely López-Santana , một phó giáo sư và giám đốc chương trình sau đại học khoa học chính trị tại Trường Chính sách và Chính phủ Schar của Đại học George Mason. "Họ đang bỏ phiếu cho một thành viên của cơ quan lập pháp."
Tuy nhiên, trên thực tế, vì các cử tri thường biết đảng dự định chọn ai làm thủ tướng nếu giành đủ số ghế, họ biết rằng một cuộc bỏ phiếu địa phương dành cho đảng Bảo thủ, là phiếu bầu cho Johnson.
Quốc hội Vương quốc Anh về một số mặt có quyền lực hơn nhiều so với Quốc hội. Trong khi Hiến pháp Hoa Kỳ giới hạn quyền hạn của Quốc hội, Vương quốc Anh không có một văn bản nào như vậy.
Do đó, về lý thuyết, "Nghị viện có chủ quyền, nghĩa là Nghị viện không có giới hạn pháp lý nào đặt ra", Williams nói qua email. "Ví dụ, chúng tôi không có bất kỳ luật hiến pháp nào cao hơn có thể ngăn Nghị viện ban hành bất kỳ chính sách nào mà họ muốn."
Mark Doyle giải thích: “Rất nhiều hệ thống của Anh mờ nhạt vì họ không có hiến pháp thành văn . Anh ấy là một giáo sư chuyên về lịch sử của Anh, Ireland hiện đại và Đế chế Anh, trong số các chủ đề khác, tại Đại học Bang Middle Tennessee, và là tác giả của một số cuốn sách, bao gồm " Chiến đấu như ác quỷ vì lợi ích của Chúa ". tại bạo lực tôn giáo ở Belfast Victoria. "Và do đó, các quy tắc giống như một tập hợp các tiền lệ và quy ước này. Đôi khi các tòa án thỉnh thoảng đưa ra phán quyết. Các quy tắc không rõ ràng hơn."
Lịch sử và Ngôi nhà của các Lãnh chúa
Nghị viện đã mất nhiều thế kỷ để phát triển thành hình thức hiện đại, bắt đầu với các hội đồng thời trung cổ mà các vị vua Anh tổ chức với các nam tước để quyên tiền cho các cuộc chiến tranh, Nghị viện tháng Giêng được triệu tập dưới quyền Simon de Montfort , Bá tước Leicester, vào năm 1265, là hội đồng đầu tiên bao gồm đại diện do cộng đồng địa phương của họ bầu ra.
Vào cuối những năm 1600 và đầu những năm 1700, khi quyền lực của các quốc vương Anh giảm sút, Nghị viện ngày càng trở nên hùng mạnh hơn. Ngài Robert Walpole , người từng phục vụ trong Hạ viện từ năm 1721 đến năm 1742, ngày nay được coi là thủ tướng đầu tiên, mặc dù ông không chính thức giữ chức vụ này.
Vương quốc Anh đã từng có một cái gì đó gần gũi hơn với một hệ thống lưỡng viện thực sự, trong đó công chúng bỏ phiếu bầu ra Hạ viện chia sẻ quyền lực với các quý tộc cha truyền con nối và các nhà lãnh đạo giáo sĩ trong phòng thứ hai của Quốc hội, Hạ viện .
Nhưng vào năm 1911, Đạo luật Quốc hội đã lấy đi khả năng của các Lãnh chúa trong việc bác bỏ các dự luật tài trợ hoặc phủ quyết các đạo luật khác được Hạ viện thông qua, và Hạ viện dần dần mất đi phần lớn quyền lực của mình.
Ngày nay, Hạ viện phần lớn là một cơ quan tư vấn, với khoảng 800 thành viên , chủ yếu là các chuyên gia trong lĩnh vực giáo dục, luật, y tế, khoa học và các lĩnh vực khác được Nữ hoàng Elizabeth bổ nhiệm làm đồng sự trong cuộc sống theo lời khuyên của thủ tướng. Mặc dù Đạo luật của Hạ viện năm 1999 đã tước bỏ ghế và đặc quyền biểu quyết của hầu hết các quý tộc, những người thừa kế tước vị và quyền tự động ngồi và bỏ phiếu trong Nghị viện, vẫn có 92 người đồng cấp cha truyền con nối vẫn ở trong Hạ viện. với tư cách là 26 Lords Spiritual , những người là giám mục trong Giáo hội Anh.
Các đảng chính trị trong Quốc hội
Không giống như Mỹ, nơi đảng Dân chủ và Cộng hòa nắm giữ tất cả trừ hai ghế tại Thượng viện và một ghế Hạ viện, 650 thành viên của Hạ viện thuộc 11 đảng chính trị khác nhau. Đảng Bảo thủ (359 thành viên tính đến tháng 1 năm 2022) là lực lượng thống trị, và Lao động (199 thành viên) là đảng đối lập chính.
Nhưng các nhóm như Đảng Quốc gia Scotland (45 thành viên), Đảng Dân chủ Tự do (13 thành viên) và Đảng Liên minh Dân chủ Bắc Ireland (8 thành viên) cũng giữ ghế. Bảy người khác thuộc về Sinn Féin , một đảng muốn rút Bắc Ireland ra khỏi Vương quốc Anh và thống nhất nó với Cộng hòa Ireland. Các thành viên của nó giành chiến thắng trong các cuộc bầu cử địa phương và sau đó từ chối nhận ghế của họ để phản đối, Doyle giải thích.
Trong trường hợp một trong các đảng lớn không giành đủ ghế để kiểm soát Hạ viện hoàn toàn - một tình huống được gọi là Quốc hội treo - họ có thể cắt các thỏa thuận và thành lập liên minh với các đảng nhỏ hơn để nắm chính quyền. .
López-Santana nói: “Khi bạn có nhiều đảng phái chính trị hơn, thì khả năng một đảng phái chính trị đạt được 50% sẽ ít hơn.
Ở Anh, các liên minh đã được thành lập một vài lần trong thập kỷ qua. Vào năm 2010, các đảng Bảo thủ và Dân chủ Tự do đã hợp lực trong một quan hệ đối tác cánh tả bất thường, và vào năm 2017 , thủ tướng Theresa May của đảng Bảo thủ sẽ nắm quyền cho đến năm 2019 bằng cách thành lập một liên minh với các đảng viên Liên minh Dân chủ.
Sức mạnh chính trị
Trong thời đại mà sự chia rẽ chính trị sâu sắc khiến Quốc hội Mỹ khó có thể hoàn thành bất cứ điều gì, hệ thống của Vương quốc Anh, tập trung quyền lực vào đảng kiểm soát Hạ viện, có vẻ là một cách điều hành hiệu quả hơn.
Doyle giải thích: “Bên nào kiểm soát Hạ viện thì kiểm soát chính phủ. Hiện tại, Đảng Bảo thủ kiểm soát 360 ghế trong Hạ viện , nhiều hơn các đảng còn lại cộng lại. Kết quả là, phe Bảo thủ kiểm soát mọi thứ. Doyle nói: “Không có cơ hội thực sự cho sự bế tắc mà [Hoa Kỳ] có trong hệ thống của bạn.
Nhưng như Williams đã chỉ ra, hệ thống của Hoa Kỳ không được tạo ra với tính hiệu quả. Ông nói: “Nó được thiết kế để đảm bảo rằng nhiều tiếng nói khác nhau có thể được thực hiện trong chính sách công. "Rõ ràng mối nguy hiểm của hệ thống Anh là nó có thể dễ dàng bị chèo lái bởi bất kỳ đảng nào tình cờ giành được đa số ghế trong Hạ viện."
Một điểm khác biệt lớn giữa Anh và Mỹ là quyền kiểm soát Hạ viện không thường xuyên thay đổi. Doyle lưu ý, chính phủ Lao động cuối cùng đã mất quyền lực vào năm 2005, và những người Bảo thủ đã thành lập hầu hết các chính phủ trong thế kỷ qua. Ông nói: “Theo cách đó, nó ổn định hơn một chút. "Bạn không nhận được cùng một loại quất mà bạn sẽ nhận được, bạn biết đấy, từ Barack Obama đến Donald Trump."
So với Quốc hội Hoa Kỳ, hệ thống của Vương quốc Anh không có nhiều chỗ cho các nhà lập pháp cá nhân không đồng ý với giới lãnh đạo.
"Ở Mỹ, các thành viên riêng lẻ của Hạ viện và Thượng viện có thể khá quyền lực và có ít động lực để lắng nghe những gì hành pháp nói", theo Williams. "Ở Anh, cơ quan hành pháp và cơ quan lập pháp được hợp nhất. Điều này có nghĩa là một thành viên đầy tham vọng của Hạ viện cần phải tuân theo đường lối của đảng, nếu không họ sẽ không bao giờ được thăng chức. của các Commons tách biệt với chính phủ, những vai trò quyền lực nhất trong đời sống công của Anh đều bị kiểm soát bởi đòn roi của đảng. Kỷ luật trong các đảng do đó cao hơn ở Anh "
Quốc hội Vương quốc Anh và Quốc hội Hoa Kỳ cũng được bầu khác nhau. Không giống như hệ thống của Hoa Kỳ, trong đó các cuộc bầu cử được tổ chức cho các thành viên của Hạ viện Hoa Kỳ hai năm một lần và các Thượng nghị sĩ được bầu theo nhiệm kỳ sáu năm trên cơ sở so sánh, kể từ năm 2011, Đạo luật Quốc hội có nhiệm kỳ cố định (FTPA) đã quy định rằng các cuộc bầu cử phải được tổ chức trong khoảng thời gian năm năm. Nhưng luật cũng cho phép 2/3 đa số Hạ viện thông qua một cuộc bầu cử sớm.
Hạ viện cũng có thể thông qua một cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm đối với chính phủ và trừ khi một liên minh mới được tập hợp lại trong 48 giờ, một cuộc bầu cử sớm phải được triệu tập. Pháp luật đã được đưa ra tại Hạ viện để bãi bỏ FTPA, nhưng nó vẫn chưa được thông qua.
Bây giờ điều đó thật thú vị
Ngoài Hạ viện và Hạ viện, bản thân Nữ hoàng về mặt kỹ thuật cũng là một phần của Nghị viện, theo Williams.
