Cách hoạt động của các quận lịch sử

Bạn đã bao giờ bị tàn phá bởi một người hàng xóm quyết định sơn nhà của mình một màu sắc sặc sỡ? Bạn có ghét xem McMansions làm lùn đi những ngôi nhà nhỏ hơn đã tạo nên nét đặc trưng cho khu phố của bạn không? Nếu bạn đã từng khao khát một luật bảo vệ bạn khỏi sở thích tồi tệ của hàng xóm, thì có lẽ bạn sẽ quan tâm đến các khu lịch sử .

Các quận lịch sử có thể giống như một thứ gì đó bạn tìm kiếm trong kỳ nghỉ, như Chợ Pike Place của Seattle , Làng Greenwich của New York hoặc Khu phố Pháp của New Orleans. Tuy nhiên, ngày càng có nhiều khu dân cư trở thành ứng cử viên cho việc bảo tồn lịch sử và hơn 2.300 quận lịch sử nằm rải rác ở Hoa Kỳ [nguồn: National Park Service ].

Charleston , SC đã thành lập khu lịch sử đầu tiên ở Hoa Kỳ vào năm 1931 bằng cách thành lập Ban Đánh giá Kiến trúc (BAR). BAR được giao nhiệm vụ đảm bảo "việc bảo tồn và bảo vệ các công trình kiến ​​trúc cũ hoặc có giá trị về mặt kiến ​​trúc và các khu dân cư cổ kính mang lại khía cạnh khác biệt cho Thành phố Charleston" [nguồn: Tổ chức Lịch sử Charleston ].

Các định nghĩa chính xác có thể thay đổi tùy theo từng nơi, nhưng các quận lịch sử về mặt chức năng vẫn tương tự như khu được tạo ra ở Charleston. Các quận lịch sử được bảo vệ vì chúng sở hữu tập trung các tòa nhà, công trình kiến ​​trúc, đồ vật hoặc địa điểm được liên kết về mặt lịch sử hoặc thẩm mỹ. Đây có thể là tất cả mọi thứ, từ một khu dân cư với một số tòa nhà được xây dựng theo cùng một phong cách riêng biệt đến một khu thương mại ở trung tâm thành phố bảo tồn các tòa nhà đã hỗ trợ sự phát triển ban đầu của thị trấn. Các ví dụ khác về các quận lịch sử bao gồm khuôn viên trường đại học, khu điền trang lớn hoặc trang trại, làng mạc và khu liên hợp công nghiệp.

Trong khi Charleston dẫn đầu, các cộng đồng ngày càng trở nên quan tâm trong những năm 1950 và 1960 với việc bảo vệ các cột mốc của họ khỏi máy ủi. Năm 1966, Đạo luật Bảo tồn Di tích Lịch sử Quốc gia đã tạo ra Sổ đăng ký Quốc gia về Địa điểm Lịch sử, danh sách chính thức các tài sản có ý nghĩa đối với lịch sử của chúng ta, được Sở Công viên Quốc gia duy trì.

Tuy nhiên, có thể bạn sẽ ngạc nhiên khi biết rằng không phải lúc nào việc niêm yết tài sản trên Cơ quan đăng ký quốc gia cũng đủ để bảo vệ tài sản đó và quyền lực thực sự nằm ở các quận lịch sử địa phương. Luật địa phương có quyền lực lớn hơn trong việc bảo vệ các quận nhưng cũng thường đi kèm với một danh sách dài hơn các quy tắc dành cho chủ nhà.

Vậy đâu là sự khác biệt giữa các loại khu lịch sử này? Chính xác thì điều gì đủ điều kiện để chúng được coi là lịch sử? Và tại sao một số người lại chiến đấu hết sức để ngăn chặn chúng? Trên trang tiếp theo, chúng ta sẽ xem xét kỹ hơn các khu lịch sử quốc gia, bao gồm một khu rộng 9.774 mẫu Anh.

1. Khu lịch sử quốc gia
2. Tạo một khu lịch sử
3. Khu lịch sử địa phương
4. Tranh cãi về khu lịch sử

Việc đăng ký quy chế lịch sử của quận bao gồm việc chỉ ra rằng trên thực tế, có một quận có liên quan. Chỉ cần rõ ràng, có một số tài sản đủ điều kiện để được liệt kê trong Sổ đăng ký Quốc gia về Địa điểm Lịch sử. Đây là tất cả các loại:

Để trở thành một khu lịch sử được liệt kê trong Sổ đăng ký Quốc gia, khu vực này phải đáp ứng các tiêu chí cụ thể. Với một vài trường hợp ngoại lệ, tài sản phải hơn 50 năm tuổi. Nó cũng phải có ý nghĩa , có nghĩa là nó đại diện cho một phần quan trọng của lịch sử, kiến ​​trúc, khảo cổ học, kỹ thuật hoặc văn hóa [nguồn: Shrimpton ]. Ý nghĩa được đánh giá dựa trên bối cảnh lịch sử , đó là xu hướng hoặc hình mẫu trong lịch sử mang lại ý nghĩa cho địa điểm.

Cơ quan Đăng ký Quốc gia xem xét bốn bối cảnh lịch sử:

Một quận phải có một số ý thức là một khu vực thống nhất, ngay cả khi nó có nhiều tính chất lịch sử. Đây có thể là một cảm nhận trực quan, một ví dụ là các dãy tòa nhà bằng đá nâu ở Làng Greenwich của New York . Nó cũng có thể theo nghĩa chức năng, giống như một trang trại bao gồm một ngôi nhà chính, hầm chứa và chuồng trại. Dù bằng cách nào, phải có một số cách để xác định khi nào bạn đang ở trong học khu và khi nào bạn không ở trong quận.

Tuy nhiên, không phải tất cả mọi thứ trong học khu đều phải quan trọng để được liệt kê trong Sổ đăng ký Quốc gia. Các tài sản đóng góp đáp ứng các tiêu chí về ý nghĩa của Cơ quan Đăng ký Quốc gia riêng lẻ, hoặc chúng liên quan đến tầm quan trọng chung của học khu. Các thuộc tính không thuộc quyền sở hữu không có trong một khoảng thời gian quan trọng, đã bị thay đổi đáng kể kể từ đó hoặc không liên quan đến ý nghĩa lịch sử. Các quận lịch sử có thể bao gồm một số tài sản không thuộc quyền sở hữu.

Tuy nhiên, vẫn còn một bước nữa. Tất cả các tài sản đóng góp phải có tính toàn vẹn , là thước đo cách các đặc tính vật lý của tài sản đó phản ánh ý nghĩa lịch sử của nó. Tính toàn vẹn được đo lường bằng cách xem xét các khía cạnh như vật liệu, cách bố trí và vị trí thực tế. Nếu một khu có khả năng quan trọng vì có một dãy các tòa nhà được xây dựng theo phong cách thời Victoria, thì tất cả các tòa nhà nên được kiểm tra để đảm bảo rằng các đặc điểm vật lý mà bạn mong đợi sẽ thấy trong một ngôi nhà theo phong cách Victoria vẫn còn hiện diện.

Để minh họa cách các thuộc tính của tầm quan trọng, ngữ cảnh và tính toàn vẹn đóng vai trò như thế nào khi được liệt kê trong Sổ đăng ký quốc gia, chúng ta sẽ xem xét một ví dụ hư cấu trên trang tiếp theo. Chỉ để cảnh báo với bạn, người viết bài này đã đặt tên cho địa điểm hư cấu theo tên của chính cô ấy. Hãy lật trang để tìm hiểu xem một khu phố được gọi là Mollytown có đủ tiêu chuẩn là một quận lịch sử hay không.

Khu lịch sử lớn nhất quốc gia

Trong khi tìm kiếm trên Internet cho thấy một số thị trấn và thành phố tuyên bố là nơi có khu lịch sử lớn nhất quốc gia, người chiến thắng hiện đang ở Montana. Năm 2006, một quận lịch sử ở Butte đã được mở rộng để bao gồm các khu vực lân cận Anaconda và Walkerville, những khu vực này rất quan trọng đối với vai trò của khu vực như một quận khai thác đồng. Quận có thể không phải là lớn nhất về diện tích, nhưng quận 9.774 mẫu Anh có 7.885 bất động sản; chỉ dưới 6.000 trong số đó có ý nghĩa lịch sử của riêng họ [nguồn: Stauffer ]. Thật kỳ lạ, việc tìm kiếm khu lịch sử nhỏ nhất của quốc gia không mang lại kết quả tốt.

Mollytown là một khu phố hư cấu nhỏ quyến rũ ở một thị trấn nhỏ miền Nam. Cư dân của nó hầu hết quan tâm đến danh sách Đăng ký Quốc gia vì họ đã nghe tin đồn rằng một đường cao tốc gần đó sẽ mở rộng lên sáu làn xe, yêu cầu phá dỡ một số ngôi nhà gỗ nhỏ đáng yêu của Mollytown. Tuy nhiên, một cách bí mật, một trong những cư dân, bà E., lo ngại rằng hàng xóm của bà sẽ xây thêm một tầng trên ngôi nhà gỗ của mình và làm hỏng diện mạo của khu phố. Cư dân của Mollytown nghĩ rằng họ có thể đủ tiêu chuẩn để có được vị thế lịch sử vì các ngôi nhà gỗ của họ, tất cả đều có hiên lớn phía trước được trang trí bằng các đường gờ và phần nhô ra phức tạp.

Bà E. bắt đầu quá trình bằng cách gọi cho Cán bộ Bảo tồn Di tích Lịch sử Tiểu bang (SHPO). Mỗi bang có một viên chức, người này có thể tìm thấy trên trang Web của Dịch vụ Vườn Quốc gia . SHPO đánh giá xem tài sản đó có đủ điều kiện hay không và giúp bà E. điền vào biểu mẫu đề cử, trong đó giải thích lý do tại sao khu vực lân cận nên được liệt kê.

Viên chức xem xét tài liệu và lên lịch đánh giá với Ủy ban Đánh giá Nhà nước, một nhóm các chuyên gia từ các lĩnh vực như lịch sử, kiến ​​trúc và khảo cổ, sẽ đưa ra đánh giá về tầm quan trọng.

The officer also notifies Mollytown's property owners and holds a period of public comment. A few residents hesitate because they know Mrs. E. is really just concerned about the height of her neighbor's roof, whereas if a majority of them had banded together to oppose Mrs. E., the property only would have been submitted for a determination of eligibility. This acknowledges that Mollytown is important and provides a historic preservation advisory board the opportunity to comment if any future federal projects will affect the district.

However, if a majority of Mollytown's property owners agree to the listing and the State Review Board finds significance, which they do in this scenario, then the officer will nominate the neighborhood for historic district status in the National Register.

National Register listing confers several legal benefits to historic properties. The historic districts must be considered during the planning of federal and federally-assisted work projects, such as that federal highway expansion that some Mollytown residents were worried about. Property owners are also eligible for federal tax benefits and federal grants for some preservation projects.

Primarily, though, the National Register provides name-brand recognition of honor; Mollytown residents order a bronze plaque and are quite content until Mrs. E. realizes that her neighbor is going to proceed with his expansion. In addition, an old building is still threatened with demolition to make room for a new fast-food restaurant. Why did this happen? Listing in the National Register is a relatively symbolic badge of honor, and it carries no property restrictions or requirements for homeowners. Homeowners may allow their homes to fall out of good condition, and there are no limits on development.

The residents of Mollytown consider becoming a state historic district. Some states have their own registers of significance, but becoming a state historic district is very similar to becoming a national historic district. The honor is largely symbolic, and there are not a lot of ways of ensuring that a district will maintain its historic character.

What will protect Mollytown from development? As we mentioned, local laws hold the greatest sway, but the process of creating a local historic district starts at the state level. Mrs. E. and Mollytown turn again to the State Historic Preservation Office, which lets them know that their town has a system in place for creating local districts. Find out if their quest is successful on the next page.

Local historic districts do not have to meet the exact same guidelines as a national historic district. Many cities use guidelines similar to the national ones but also allow for some leniency in determining what is significant to the community and how best to take care of it.

Creating a local historic district requires two things. The first is a local preservation ordinance, which is the legislation that provides the rules for how historic resources will be identified and preserved, and the second is a historic preservation commission. These commissions may go by different names in different states, but their general mission is to identify local historic districts and ensure that growth takes place appropriately within them. Members of these commissions are usually citizens of the town, often appointed by the city councils.

To continue with our fictional example from the previous page, the bossy neighbor of Mollytown, Mrs. E., contacts the historic preservation commission to let them know about the historic qualifications of the neighborhood. The commission prepares a report for the local elected officials, detailing the district's significance, the boundaries and each property address within the district.

The commission must then hold public hearings with ample notification for all property owners in the district. Local historic districts require tremendous community support, so Mrs. E. rallies all her friends with monstrous drawings of what Mollytown might look like without proper oversight. Her neighbor shows up and complains that the houses in Mollytown are too small to be left unaltered. After considering public input, the commission makes a recommendation to the local officials, who may adopt, alter or reject the historic designation.

Local historic districts carry rules about how a property appears, and this is what largely differentiates national from local historic districts. Homeowners in a national historic district are not bound by any commitment as to how their property will look or by any rules that govern future home repair.

By consenting to a local historic district, Mollytown's residents are agreeing to follow a set of local regulations that govern new building in the area. The regulations are enforced by the historic preservation commission in a process known as local design review. The local design guidelines govern any building in the area, which is why historic district status is sometimes aimed at keeping condo developers and big box superstores out of the neighborhood. New buildings must usually incorporate a certain style or compatible exterior, which prevents a lot of different-looking buildings from trying to crowd into the same space. Already existing houses have to follow certain rules as well; this is the facet that would most interest Mrs. E. in controlling her construction-happy neighbor. These rules may relate to all exterior features including windows, doors, rooflines, paint colors and materials used to conduct repairs.

There can be a lot of benefits to local design review. The guidelines require better upkeep of homes and yards, which may increase home values . In 2005, researchers found that home values in historic districts in Memphis, Tenn. rose 14 percent to 23 percent higher than homes in non-historic areas [source: Munoz]. They can also lead to an increased sense of neighborhood pride and feeling of community, and historic districts might drive tourism dollars into the community.

When local design is working for you, by ensuring that the next-door neighbors keep their home looking nice, review can be a great feature. When the regulations seem to be working against you, because you can't do what you want to your own house…well, that's when historic districts get troublesome. On the next page, we'll leave Mollytown behind and find out why some people don't want to live in historic districts.

Some homeowners don't appreciate having to apply to a higher power to make changes to their own home, but one of the jobs of a local preservation commission is issuing certificates of appropriateness (COAs) to approve work on buildings in the district. Some districts are more lenient on what requires a COA. In Georgia, for instance, neither paint color nor minor repairs with the appropriate materials require an application for a COA.

Các sắc lệnh địa phương khác có thể có các quy định về mọi thứ từ rãnh nước đến hàng rào của bạn, và ở những quận này, bạn có thể bắt đầu nghe những câu chuyện kinh dị về những gì được phép và không được phép. Ở Philadelphia , vườn hồng của một phụ nữ đã bị đe dọa vì giàn hoa, giàn leo và giàn trồng cây đang che phủ bên ngoài tòa nhà của cô ấy. Những người hàng xóm muốn cô chặt hoa hồng đi, nhưng cuối cùng cô vẫn được phép giữ hoa miễn là đã dỡ bỏ những hộp chậu trồng lớn và khung lưới [nguồn: Stoiber ]. Năm 2008, chủ nhà ở Annapolis, Md., Đã kiện ủy ban bảo tồn lịch sử của họ để giữ các cột mà họ đã lắp đặt trên hiên trước của họ; cặp đôi đã sử dụng sợi thủy tinhvà ủy ban yêu cầu các cột phải được làm bằng gỗ [nguồn: Fuller ].

Một số chủ đất bối rối về điều gì tạo nên sự cần thiết phải có COA, điều này có thể dẫn đến việc họ làm công việc mà không có tài liệu thích hợp và có nguy cơ bị phạt, hoặc quá sợ hãi để bắt đầu công việc. Tiền cũng có thể là một mối quan tâm chính khi COA và xem xét thiết kế địa phương có liên quan. Sử dụng các vật liệu lịch sử, chẳng hạn như gỗ thay vì vách vinyl , sẽ đắt hơn. Ngoài ra, giá trị bất động sản cao hơn cũng có thể mang lại thuế bất động sản cao hơn, điều này cuối cùng có thể đẩy giá lên cao đến mức những người đã từng sống trong một khu phố nhất định không còn đủ khả năng để làm như vậy. Cũng có một số lo ngại rằng việc xem xét thiết kế địa phương là một cách quản lý sự thay đổi được ưa chuộng trong một khu vực lân cận mà các khu vực lân cận không thực sự lịch sử đang tìm kiếm vị thế lịch sử [nguồn: Hamer]. Ví dụ, một phân khu ở Phoenix , Ariz. Đã cố gắng hình thành một quận địa phương vì những ngôi nhà trang trại của họ là khu đầu tiên trong thành phố có điều hòa trung tâm [nguồn: Munoz ].

Đối với một số khu vực lân cận, bạn có thể nghĩ rằng một số ngôi nhà có ý nghĩa lịch sử, nhưng bạn có muốn bảo tồn chúng không? Bạn có muốn sống trong một ngôi nhà nhỏ mà bạn không thể thay đổi vì nó là lịch sử không? Vì những lý do này, các quận lịch sử thường phải đối mặt với một cuộc chiến lâu dài, khó khăn trong việc giành được sự ủng hộ của công chúng cần thiết cho việc chỉ định lịch sử chính thức.

Để tìm hiểu thêm về các quận lịch sử, hãy xem các liên kết trên trang tiếp theo.

Doanh nghiệp ở các quận lịch sử

Năm 2004, Home Depot đã xây dựng một cửa hàng ở Khu Lịch sử Ladies Mile của Manhattan. Thách thức chính của Home Depot là thêm các ụ tải vào tòa nhà, vốn được xây dựng trước khi xe tải được sử dụng. Họ đã làm như vậy bằng cách nghiên cứu các tài liệu lịch sử và tìm thấy một số cửa sổ vốn không phải là một phần của tòa nhà. Các bức tường xung quanh các cửa sổ cũng có hình dạng kém, vì vậy Home Depot đề xuất dỡ bỏ các cửa sổ, cải thiện diện mạo của các bức tường và lắp đặt các ụ ở đó.

Những bài viết liên quan

Các liên kết tuyệt vời hơn

Nguồn