Quy hoạch đô thị hoạt động như thế nào

Vào thời kỳ đỉnh cao của quyền lực, Rome đạt dân số gần một triệu người - là thành phố lớn nhất của một đế chế trải dài từ Scotland ở phía tây đến Vịnh Ba Tư ở phía đông. Một thành phố có quy mô như vậy đòi hỏi quy hoạch khổng lồ, và các kỹ sư La Mã buộc phải xem xét một số đặc điểm đảm bảo an toàn, năng suất và hạnh phúc cho công dân của nó. Họ cung cấp hệ thống xử lý nước thải. Họ xây dựng các cầu dẫn nước để dẫn nước vào thành phố. Họ đã xây dựng những con đường để thuận tiện cho việc vận chuyển và liên lạc. Họ đã thiết kế và sắp xếp tài chính cho các phòng tắm, nhà thi đấu thể thao và nhà hát. Và họ đã đặt, ở trung tâm thành phố, một diễn đàn nơi những người La Mã thuộc mọi tầng lớp và sự khác biệt có thể tụ tập để giao lưu, thờ cúng và tiến hành kinh doanh.

 Mặc dù La Mã cổ đại cuối cùng đã sụp đổ, nhưng các nguyên tắc quy hoạch đô thị đã làm cho thành phố trở nên lộng lẫy và hùng mạnh vẫn tồn tại. Khi các thành phố khác phát triển, họ cũng phải giải quyết vô số vấn đề nảy sinh bất cứ khi nào một lượng lớn người chen chúc trong một khoảng không gian tương đối nhỏ. Theo thời gian, quá trình phát triển mà các thành phố thực hiện - một quá trình dẫn đến các giải pháp về môi trường sống, giao tiếp, giáo dục, giao thông vận tải và hơn thế nữa - được gọi là quy hoạch đô thị . Và những người hướng dẫn công việc được biết đến như những nhà quy hoạch đô thị.

Ngày nay, quy hoạch đô thị là một trong những công việc quan trọng nhất khi bạn xem xét có bao nhiêu dân số thế giới sống ở các thành phố và các khu vực lân cận. Vào năm 1800, hơn 2% dân số thế giới sống ở các khu vực thành thị. Đến năm 1900, con số đó đã tăng lên 45 phần trăm. Và đến năm 2010, nó dự kiến ​​sẽ tăng lên 51,3%, theo Liên hợp quốc [nguồn: ScienceDaily ].

 Rõ ràng, quy hoạch đô thị hiệu quả sẽ rất quan trọng đối với sự thành công của hành tinh chúng ta. Nhưng chính xác là nó? Đó là câu hỏi mà bài viết này sẽ trả lời. Chúng ta sẽ xem xét kỹ quy hoạch đô thị là gì, nó tồn tại trong bao lâu, nó đòi hỏi những gì và ai cung cấp dịch vụ ở hầu hết các thành phố và thị trấn. Chúng ta cũng sẽ khám phá tương lai của quy hoạch đô thị để hiểu cách các nguyên tắc quy hoạch đô thị được sử dụng ngày nay có thể được kết hợp vào các thành phố trong tương lai, bao gồm cả các thành phố có thể tồn tại trên mặt trăng hoặc sao Hỏa . Nhưng trước khi du hành vào không gian vũ trụ, chúng ta hãy quay trở lại Chicago vào đầu thế kỷ 20.

1. Thành phố đẹp
2. Kiến thức cơ bản về quy hoạch đô thị
3. Kế hoạch tổng thể
4. Phê bình quy hoạch đô thị
5. Tương lai của quy hoạch đô thị

Để hiểu về Chicago đầu những năm 1900, hãy xem xét nhận xét này từ Truesdale Marshall, nhân vật chính trong cuốn tiểu thuyết "With the Procession của Henry Blake Fuller": "[Chicago là một] quái vật gớm ghiếc ... thật đáng thương, kỳ cục, ghê rợn, kinh khủng." Nhiều người, người nước ngoài cũng như người Mỹ, cũng cảm thấy như vậy về hầu hết các thành phố ở Mỹ. Đến năm 1910, nhiều thành phố có một triệu cư dân, nhưng ít thành phố có kế hoạch phù hợp cho sự bùng nổ dân số như vậy. Kết quả là, các thành phố phát triển theo kiểu đặc biệt. Điều này khiến chúng trở nên vô hình, kém hiệu quả và trong nhiều trường hợp, nguy hiểm.

Daniel Hudson Burnham, một kiến ​​trúc sư ở Chicago, đã bắt đầu giải quyết những vấn đề này theo cách tiếp cận quy hoạch đô thị mà sau này được gọi là phong trào Thành phố Đẹp . City Beautiful được đặc trưng bởi niềm tin rằng nếu bạn cải thiện hình thức, chức năng sẽ theo sau. Nói cách khác, một thành phố hấp dẫn sẽ hoạt động tốt hơn một thành phố kém hấp dẫn. Vẻ đẹp đến từ cái mà Burnham gọi là "nghệ thuật thành phố" - những công viên tráng lệ, những tòa nhà được thiết kế cao, những đại lộ rộng và những địa điểm tụ tập công cộng được trang trí bởi những đài phun nước và tượng đài. Những bổ sung đẹp đẽ như vậy cho cảnh quan thành phố không thể trực tiếp giải quyết các tệ nạn xã hội được nhận thức, nhưng ít nhất theo suy nghĩ của Burnham, chúng có thể gián tiếp cải thiện các vấn đề xã hội bằng cách cải thiện môi trường đô thị.

Burnham lần đầu tiên trưng bày các nguyên tắc Đẹp đẽ của Thành phố tại Triển lãm Columbian Thế giới năm 1893 ở Chicago. Thành phố trong mơ của anh, được gọi là Thành phố Trắng, nổi bật với những tượng đài quy mô lớn, hệ thống đèn điện và hệ thống giao thông hiện đại. Nó cũng loại bỏ tất cả các dấu hiệu nghèo đói có thể nhìn thấy để khoảng 27 triệu du khách đến xem triển lãm đã chứng kiến ​​một đô thị không tưởng thực sự.

Burnham sau đó áp dụng ý tưởng City Beautiful vào một số thiết kế thành phố từ năm 1902 đến 1905. Ông chỉ đạo các kế hoạch cho Washington, DC; Cleveland, Ohio; Manila; và San Francisco, California, nhưng đỉnh cao của phong trào đến vào năm 1906 khi Burnham hợp tác với Edward Bennett để chuẩn bị Kế hoạch Chicago , kế hoạch toàn diện đầu tiên cho sự tăng trưởng có kiểm soát của một thành phố Hoa Kỳ. Kế hoạch bao gồm sự phát triển của Chicago trong bán kính 60 dặm và kêu gọi một đại lộ hai tầng để đáp ứng tốt hơn cho giao thông thương mại và thông thường, thẳng sông Chicago, hợp nhất các tuyến đường sắt cạnh tranh và hệ thống công viên tích hợp bao gồm khu vực công viên dài 20 dặm dọc theo Hồ Michigan. Một số tính năng này, chẳng hạn như đường hai cấp, là lần đầu tiên ở bất kỳ thành phố nào, bất kỳ nơi nào trên thế giới.

Mặc dù phong trào City Beautiful là một cuộc cách mạng ở Mỹ, nhưng nó đã dựa trên những ý tưởng quy hoạch đô thị được sử dụng trong nhiều năm ở châu Âu. Đặc biệt, Burnham đã sử dụng Paris như một hình mẫu thành công về quy hoạch đô thị. Quy hoạch Paris được bắt đầu một cách nghiêm túc vào những năm 1600 dưới triều đại của Louis XIV khi các kiến ​​trúc sư sử dụng tầm nhìn xa để xây dựng các quảng trường, công viên và đại lộ ở những khu vực hầu như không có người định cư. Khi Paris tăng dân số, nó có thể phát triển theo thiết kế của nó. Sau đó, trong một kỷ nguyên phát triển đáng chú ý khác bắt đầu vào những năm 1850, Georges Eugéne Haussmann, được bổ nhiệm bởi Napoléon Bonaparte, bắt đầu xây dựng lại thành phố, khiến nó trở nên phù hợp và hấp dẫn hơn đối với lượng lớn du khách, thương gia, nhà sản xuất và cư dân đã lấp đầy thành phố.

Burnham cũng ghi nhận sự đóng góp của các nhà quy hoạch cổ đại chịu trách nhiệm về Athens và Rome, cũng như truyền thống quy hoạch đã có từ nhiều thế kỷ trước. Trong phần tiếp theo, chúng ta sẽ xem xét cách truyền thống này thể hiện ngày nay dưới bàn tay của các nhà quy hoạch hiện đại.

Mục tiêu của quy hoạch là hướng dẫn sự phát triển của một thành phố hoặc thị trấn để nó mang lại phúc lợi cho người dân hiện tại và tương lai bằng cách tạo ra môi trường thuận tiện, bình đẳng, lành mạnh, hiệu quả và hấp dẫn. Hầu hết các nhà quy hoạch đô thị làm việc trong các cộng đồng hiện có, nhưng một số giúp phát triển các cộng đồng - được gọi là thị trấn mới, thành phố mới hoặc cộng đồng được quy hoạch - từ đầu. Dù bằng cách nào, các nhà quy hoạch đô thị phải xem xét ba khía cạnh chính của thành phố khi họ vạch ra các chương trình của mình:

Môi trường vật chất : Môi trường vật chất của một thành phố bao gồm vị trí, khí hậu và sự gần gũi với các nguồn thực phẩm và nước . Bởi vì nước uống rất quan trọng, nhiều thành phố được thành lập ở đầu sông hoặc ở ngã ba sông, nơi mà các con sông đổ xuống từ các vùng đá cũ, cứng hơn về phía trầm tích mềm hơn của đồng bằng ven biển. Những ghềnh thác thường hình thành ở điểm rơi đánh dấu những vị trí lý tưởng cho các thị trấn và làng mạc phát triển. Các thành phố ven biển cũng có lợi thế lớn về khả năng tiếp cận giúp chúng trở thành những trung tâm thương mại quan trọng.

Các nhà quy hoạch thường phải xem xét lịch sử địa chất của một khu vực để hiểu được toàn bộ đặc điểm của một thành phố. Ví dụ, môi trường vật chất của Thành phố New York và khu vực xung quanh phản ánh đỉnh cao của một tỷ năm hoạt động địa chất. Trong khoảng thời gian vĩ đại này, các dãy núi hình thành và bị mài mòn. Đường biển đến và đi. Gần đây nhất, các đợt băng hà lục địa bao phủ khu vực bằng các tảng băng cuối cùng rút đi. Tất cả hoạt động này tạo nên Thành phố New York như ngày nay và ảnh hưởng đến việc thành phố có thể thay đổi như thế nào trong tương lai.

Môi trường xã hội : Môi trường xã hội bao gồm các nhóm mà cư dân của thành phố thuộc về, các khu dân cư nơi họ sinh sống, tổ chức các nơi làm việc và các chính sách được tạo ra để áp đặt trật tự. Một trong những vấn đề lớn nhất ở hầu hết các thành phố là sự phân bổ nguồn lực không công bằng. Ví dụ: hơn 50 phần trăm dân số của Mumbai và New Delhi (các thành phố ở Ấn Độ) sống trong các khu ổ chuột, trong khi ở Lagos và Nairobi (các thành phố ở châu Phi), hơn 60 phần trăm hộ gia đình không được kết nối với nước [nguồn: Chương trình Định cư Con người của Liên hợp quốc ]. Kết quả là, môi trường xã hội có thể là một yếu tố nguy cơ gây bệnh tật và tử vong ngang với các yếu tố nguy cơ cá nhân.

Các nhà quy hoạch làm việc với chính quyền địa phương để đảm bảo rằng người dân không bị loại trừ khỏi những lợi ích của quá trình đô thị hóa do các rào cản về thể chất, xã hội hoặc kinh tế.

Môi trường kinh tế : Tất cả các thành phố đều nỗ lực để hỗ trợ việc duy trì và mở rộng các doanh nghiệp địa phương hiện có. Các nhà tuyển dụng chính, chẳng hạn như các công ty sản xuất cũng như nghiên cứu và phát triển, doanh nghiệp bán lẻ, trường đại học, phòng thí nghiệm liên bang, chính quyền địa phương, các tổ chức văn hóa và sở du lịch đều đóng vai trò mạnh mẽ trong nền kinh tế của thành phố. Các chương trình của một nhà quy hoạch đô thị nên khuyến khích sự hợp tác giữa các cơ quan nhà nước, các công ty tư nhân và các tổ chức phi lợi nhuận; thúc đẩy đổi mới và năng lực cạnh tranh; cung cấp cơ hội phát triển và nguồn lực cho các doanh nghiệp nhỏ; và nuôi dưỡng, bảo tồn và thúc đẩy nghệ thuật địa phương và các ngành công nghiệp sáng tạo để duy trì sức sống văn hóa của thành phố.

Như bạn có thể tưởng tượng, các nhà quy hoạch đô thị phải thực hiện rất nhiều nghiên cứu và phân tích để hiểu đầy đủ các khía cạnh vật lý, xã hội và kinh tế của một thành phố tương tác với nhau như thế nào. Trước khi đặt bút lên giấy, họ nghiên cứu:

Họ cũng thu thập ý kiến ​​đóng góp từ cư dân, quan chức chính phủ, chính trị gia, giám đốc điều hành doanh nghiệp và các nhóm đặc biệt. Với tất cả thông tin này, các nhà lập kế hoạch phát triển các phương án thay thế chiến lược ngắn hạn và dài hạn để giải quyết các vấn đề một cách đồng bộ và toàn diện. Họ cũng cho biết các chương trình này có thể được thực hiện như thế nào và chi phí của chúng là bao nhiêu.

Tất cả những chi tiết này được ghi lại trong một tài liệu chính thức được gọi là một kế hoạch toàn diện hoặc một kế hoạch tổng thể. Trong phần tiếp theo, chúng ta sẽ xem xét một kế hoạch điển hình.

Bất kỳ đô thị nào, từ ngôi làng nhỏ đến đô thị rộng lớn, đều có thể có một quy hoạch tổng thể. Các cộng đồng nhỏ sẽ thuê một công ty lập kế hoạch tư nhân để chuẩn bị một kế hoạch và trình chính quyền địa phương phê duyệt. Tại các thành phố lớn, sở quy hoạch thành phố chuẩn bị quy hoạch tổng thể.

Bản thân kế hoạch là một tài liệu, đôi khi dài hàng trăm trang, cho thấy một cộng đồng như hiện tại và khuyến nghị cách nó tồn tại trong tương lai. Nó thường chứa các sơ đồ, ảnh hàng không, bản đồ , báo cáo và thông tin thống kê hỗ trợ tầm nhìn của người lập kế hoạch.

Một quy hoạch tổng thể điển hình giải quyết những vấn đề sau:

Sự ủng hộ của cộng đồng đối với một kế hoạch tổng thể, dù toàn diện hay có tầm nhìn xa đến đâu, đều rất quan trọng đối với sự thành công chung của nó. Sự phản đối mạnh mẽ của công chúng có thể phát sinh nếu người dân thành phố tin rằng các đề xuất của một kế hoạch là quá tốn kém, không công bằng và bình đẳng hoặc có thể ảnh hưởng đến sự an toàn và hạnh phúc của họ. Trong những tình huống như thế này, các nhà quy hoạch đô thị có thể phải giải thích kế hoạch của họ cho các ban quy hoạch, các nhóm lợi ích và công chúng. Nếu sự phản đối không thể vượt qua, các chính phủ đôi khi từ chối thực hiện các đề xuất của một kế hoạch tổng thể.

Khi một kế hoạch được thông qua, việc thực hiện có thể bắt đầu. Không phải tất cả các chương trình đều có thể được thực hiện cùng một lúc, vì vậy hầu hết các kế hoạch bao gồm, thường là một phần của phụ lục, một chương trình hành động cung cấp một phác thảo về các hành động ngắn hạn đến trung hạn cần thiết để hoàn thành kế hoạch tổng thể. Quá trình thực hiện chủ yếu dựa vào thẩm quyền của chính phủ.

Thành phố có thể sử dụng quyền lực cảnh sát để thông qua và thực thi các quy định về tăng trưởng và phát triển. Nó cũng có thể sử dụng quyền lực của mình để đánh thuế nhằm tăng số tiền cần thiết để tài trợ cho tăng trưởng và phát triển. Và nó có thể sử dụng lĩnh vực nổi tiếng - quyền lực buộc bán tài sản tư nhân cho mục đích sử dụng công cộng hợp lệ - để cho phép đầu tư cơ sở hạ tầng khác nhau và các hành động tái phát triển nhằm hỗ trợ các chính sách và kế hoạch công.

Các nhà quy hoạch cũng phải nhận thức được luật phân vùng, đây là một cách khác mà các thành phố kiểm soát sự phát triển vật chất của đất đai. Luật phân vùng chỉ định các loại tòa nhà được phép ở mỗi phần của thành phố. Một khu vực được khoanh vùng R-1 có thể chỉ cho phép các ngôi nhà riêng lẻ dành cho một gia đình, trong khi một khu vực được phân vùng C-1 có thể chỉ cho phép một số mục đích sử dụng thương mại hoặc công nghiệp nhất định.

Việc khoanh vùng không phải là không có tranh cãi. Các sắc lệnh phân vùng đã nhiều lần bị phản đối là vi hiến, và một số người cho rằng chúng là công cụ loại trừ chủng tộc và kinh tế xã hội. Như chúng ta sẽ thấy trong phần tiếp theo, đây chỉ là một trong nhiều lời chỉ trích chống lại quy hoạch đô thị.

Một số người phản đối quy hoạch đô thị ban đầu đã đổ lỗi cho những người thực hiện nó vì chỉ tập trung vào thẩm mỹ mà không quan tâm đến phúc lợi con người. Nhưng ngày nay, những lời chỉ trích như vậy phần lớn là không có cơ sở bởi vì các nhà quy hoạch đô thị có cách tiếp cận tổng thể hơn nhiều đối với sự phát triển cộng đồng. Họ nhìn xa hơn thẩm mỹ để xem xét các vấn đề sức khỏe môi trường, kinh tế và xã hội ảnh hưởng đến một cộng đồng khi nó phát triển và thay đổi.

Thật không may, khi mức độ phức tạp của quy hoạch đô thị ngày càng tăng, thì thời gian và chi phí cần thiết để hoàn thành quá trình này cũng tăng theo. Bản chất tốn nhiều thời gian và chi phí lập kế hoạch cao là hai trong số những chỉ trích lớn nhất. Nếu quá trình lập kế hoạch mất quá nhiều thời gian, các giải pháp mà nó đề xuất có thể lỗi thời trước khi chúng được thực hiện đầy đủ - một mối quan tâm nghiêm trọng ở các thành phố mới nổi, nơi sự thay đổi diễn ra nhanh chóng hơn.

Một số người phản đối thực tế là quy hoạch đô thị trao cho chính phủ quá nhiều quyền lực đối với các cá nhân. Và vẫn còn những người khác nói rằng các nhà quy hoạch đô thị quá chú trọng vào tương lai của các thành phố và thị trấn và không đủ vào các vấn đề hiện tại. Sự bất mãn này đối với quy hoạch đô thị đã thúc đẩy lĩnh vực này tiến lên và buộc nó phải phát triển.

Một trong những lời phê bình có ảnh hưởng nhất đến quy hoạch đô thị hiện đại được Jane Jacobs đưa ra vào năm 1961. Cuốn sách của cô, "Cái chết và sự sống của các thành phố vĩ đại của Mỹ", đã thổi bùng quy hoạch đô thị thế kỷ 20 và đề xuất các nguyên tắc hoàn toàn mới để xây dựng lại các thành phố:

Mặc dù gây tranh cãi, nhưng ý tưởng của Jane Jacobs đã làm rung chuyển ngành công nghiệp và ảnh hưởng nặng nề đến thế hệ các nhà quy hoạch và kiến ​​trúc sư mới. Không nghi ngờ gì nữa, các lý thuyết và nguyên tắc của bà sẽ tiếp tục ảnh hưởng đến thiết kế của các thành phố trong nhiều năm tới.

Vì vậy, những gì trong những năm tới? Trên trang tiếp theo, chúng ta sẽ xem xét.

Miễn là mọi người sống ở các thành phố, sẽ có nhu cầu về quy hoạch đô thị. Ở các nước đang phát triển, chẳng hạn như Trung Quốc và Ấn Độ, tốc độ đô thị hóa cao khiến việc lập kế hoạch thành phố trở nên đặc biệt khó khăn. Các nhà hoạch định phải cân bằng giữa tốc độ ra quyết định với nhu cầu về các chương trình phát triển được cân nhắc và chu đáo. Và họ phải giải quyết những câu hỏi rất khó: Những phẩm chất nào trong xã hội cần được coi trọng nhất? Công bằng và bình đẳng là gì? Quyền lợi của ai sẽ được phục vụ trước?

Trong tương lai, những câu hỏi này có thể sẽ được đặt ra cho các thành phố tồn tại trên mặt trăng hoặc sao Hỏa . Quy hoạch đô thị trong những tình huống như vậy sẽ có thêm thách thức trong việc đối phó với vi trọng lực, nhiệt độ khắc nghiệt, bức xạ và các vấn đề môi trường khác. Bạn có thể nghĩ rằng một thành phố như vậy là viển vông, nhưng NASA đã lên kế hoạch cho một "thành phố trên bầu trời" trong nhiều năm. Năm 1975, một nhóm các nhà nghiên cứu, các nhà quy hoạch và các quan chức NASA đã họp trong 10 tuần để thiết kế thành phố không gian này. Giải pháp của nhóm nghiên cứu là một bánh xe khổng lồ có chiều dài gần hai km. Bên trong bánh xe, 10.000 cư dân của thành phố sẽ được tận hưởng không khí thoáng khí và lực hấp dẫn bình thường của Trái đất do chuyển động quay của bánh xe về trục của nó. Họ sẽ làm việc trong các nhà máy; đi khắp thành phố trong các ống vận chuyển; và tham gia các hoạt động tại trường học, đấu trường và nhà hát. Nói tóm lại, họ sẽ làm tất cả những điều mà cư dân của các thành phố giáp Trái Đất làm. Và họ sẽ yêu cầu quy hoạch đô thị vượt trội để đảm bảo rằng họ sống trong một cộng đồng lành mạnh, thoải mái và hiệu quả.

Để biết thêm thông tin về các thành phố và các chủ đề liên quan, hãy truy cập các liên kết trên trang tiếp theo.

Các cộng đồng được quy hoạch, các thị trấn của công ty và các thành phố của chính phủ

Khi hầu hết mọi người nghĩ đến quy hoạch đô thị, họ nghĩ đến việc cải thiện các thành phố hiện có. Nhưng đôi khi các nhà quy hoạch bắt đầu với một phương tiện sạch sẽ và thiết kế những gì được gọi là thành phố mới, thị trấn mới hoặc cộng đồng được quy hoạch. Không giống như các vùng ngoại ô, nơi đóng vai trò là cộng đồng phòng ngủ cho cư dân làm việc ở các thành phố lân cận, các thị trấn mới khuyến khích tự cung tự cấp bằng cách thu hút các doanh nghiệp.

Columbia, Md., Là một trong những cộng đồng được quy hoạch đầu tiên của quốc gia. Được thành lập vào năm 1962 trên 14.100 mẫu đất ở nông thôn, nó đã phát triển thành một thành phố với hơn 97.000 cư dân. Columbia cũng có 2.500 doanh nghiệp. Reston, Va., Là một thị trấn mới thành công khác. 58.000 cư dân của nó sống và làm việc trên 11,5 dặm vuông đất nằm ngay bên ngoài Washington DC

Các công ty đôi khi xây dựng các thành phố để làm nơi ở cho nhân viên của họ. Các thị trấn công ty này cung cấp tất cả các tiện nghi của một thành phố truyền thống, bao gồm bệnh viện, khách sạn, sảnh giải trí, trường học và cửa hàng. Ngay cả chính phủ liên bang cũng xây dựng các thành phố trong những tình huống nhất định. Ví dụ, sau cuộc tấn công Trân Châu Cảng, chính phủ Hoa Kỳ đã thành lập ba thành phố để hỗ trợ nỗ lực chiến tranh - Oak Ridge, Tenn; Los Alamos, NM; và Hanford, Wash. Cả ba đều được chọn tham gia "Dự án Manhattan", sáng kiến ​​tối mật nhằm sản xuất vũ khí nguyên tử đầu tiên trên thế giới. Oak Ridge đạt dân số cao nhất trong Thế chiến II là 75.000 người, trở thành thành phố lớn thứ năm ở Tennessee vào thời điểm đó.

Những bài viết liên quan

Các liên kết tuyệt vời hơn

­